编者按:2018年3月14日,全国人大常委会法工委副主任郑淑娜在人民日报发表题为《宪法宣誓入宪进一步彰显宪法权威》的署名文章,围绕3月11日通过的宪法修正案关于宪法宣誓等方面进行了全面阐述。
宪法宣誓制度的建立
★党的十八届四中全会决定提出了建立宪法宣誓制度
★2015年,全国人大委会以立法形式作出了关于宪法宣誓的决定
决定明确规定,各级人大及县级以上各级人大常委会选举或者决定任命的国家工作人员,以及各级人民政治、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员,在就职时应当公开进行宪法宣誓,明确规定了宪法宣誓的誓词。
全国人大常委会自2016年1月1日以来,已举行了12次45人次的宪法宣誓。
宪法宣誓制度写入宪法
★党的十九届二中全会通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》
★2018年2月,十二届全国人大常委会对先前的宪法宣誓的决定作了修订
★2018年3月11日,第十三届全国人民代表大会审议通过宪法修正案,在宪法第二十七条中增加规定:“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”
修订后的宪法宣誓决定,为本次大人举行宪法宣誓仪式提供了法律依据。
宪法宣誓入宪显示四个重要意义
★在宪法中确立宪法宣誓制度对于维护宪法的根本法地位具有重要意义
国家工作人员对宪法进行宣誓的制度突出了宪法所具有的最高的法律地位、法律权威、法律效力。
○有利于促进国家工作人员增强宪法意识,运用宪法思维、宪法理念。
○有利于国家工作人员在内心深处尊重宪法。
○有利于国家工作人员在工作中首先想到宪法,避免出现违反宪法的行为,避免有关机关制定违反宪法的规范性文件。
★实行宪法宣誓制度有利于促进宪法的实施
世界上成文宪法国家大多在宪法里规定宪法宣誓制度,即使不在宪法里规定也在实践中实行宪法宣誓制度
○维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。
○捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。
○保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。
★实行宪法宣誓制度有利于增强国家工作人员履行职务的使命感和责任感
○宪法宣誓可以强化国家工作人员对人民和人民赋予和权力、对宪法和法律的敬畏之心。
○宪法宣誓可以提醒国家工作人员清楚权力的来源、权力的依据和行使权力的准则。
○宪法宣誓可以提醒宣誓人时刻铭记权力来自人民,时刻明晰权力被置于法律的框架和约束。
★通过公开进行宪法宣誓可以塑造公众的宪法信仰、法治信仰
○宪法宣誓仪式可以成为增强全社会公民宪法意识的最好平台。
○宪法宣誓的公开能够提升公众对宪法的尊重、热爱和信仰。
○宪法宣誓的公开性也有利于人民群众监督相关国家工作人员遵守宪法。
本次全国人民代表大会选举或者决定任命的相关国家工作人员根据修改后的宪法和有关法律规定,分别举行宪法宣誓仪式,这是宪法宣誓制度实行以来首次在全国人民代表大会上举行的宪法宣誓活动,也是国家领导人首次进行宪法宣誓,必将更好地体现宪法尊严、彰显宪法权威、弘扬宪法精神。
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